中國環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，旨在解決中國稀土生產(chǎn)過程中日益突出的環(huán)境污染問題，促進(jìn)稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。專家認(rèn)為，此舉或令中國稀土行業(yè)面臨重新洗牌。

　　《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將于２０１１年１０月１日起實施，是"十二五"期間中國環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的第一個國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了稀土工業(yè)企業(yè)水污染物和大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求。

　　環(huán)保部一公告援引該部門負(fù)責(zé)人稱，此標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在"解決稀土行業(yè)存在的問題，提升開采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，保護(hù)國家寶貴的稀土戰(zhàn)略資源"。

　　新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備的特點和原鋪材料的成分，以稀土生產(chǎn)中排放的主要污染物作為控制項目，對稀土行業(yè)廢水、廢氣和放射性物質(zhì)的排放控制等方面都作出了明確規(guī)定。

　　中國稀土學(xué)會秘書長林東魯接受記者采訪時說，從規(guī)定值來看，該標(biāo)準(zhǔn)門檻較高，部分規(guī)定甚至超過了西方國家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺將會促使不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)逐步被淘汰或整合，致使稀土行業(yè)集中度逐步增加。

　　曾參與該標(biāo)準(zhǔn)起草工作的包頭瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司副總經(jīng)理梁行方也認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)對于各項指標(biāo)都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，"尤其是氨氮等污染物排放指標(biāo)成倍降低，企業(yè)的壓力比較大。"

　　以水污染物氨氮排放方面為例，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，２０１２年１月１日至２０１３年１２月３１日內(nèi)，現(xiàn)有稀土企業(yè)允許的水污染物的氨氮直接排放限值為２５毫克／升，到２０１４年１月１日起，氮直接排放限值縮減到了１５毫克／升。然而，目前中國稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)２０００多萬噸，其中氨氮含量為３００至５０００毫克／升，遠(yuǎn)高于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。"新標(biāo)準(zhǔn)的出臺說明國家對治理稀土行業(yè)污染動了真格，這對下一步淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)稀土行業(yè)整合做強(qiáng)意義重大。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，一些環(huán)保設(shè)施不完善、環(huán)保水平不達(dá)標(biāo)的中小稀土企業(yè)，將面臨被取締、關(guān)停和兼并整合的命運(yùn)。"梁行方說。

　　梁行方認(rèn)為，稀土企業(yè)的廢氣、廢渣處理起來相對容易些，但是廢水中的氨氮等污染物處理難度很大。"新標(biāo)準(zhǔn)實施以后，利用濕法、焙燒工藝的稀土生產(chǎn)企業(yè)，必須在改進(jìn)工藝、改進(jìn)萃取劑等方面下大功夫，有些污染大的工藝和萃取劑甚至無法再使用了，企業(yè)還需要加大環(huán)保投入。"

　　江西省贛州市龍南縣和利稀土冶煉有限公司總工程師譚萬里認(rèn)為，環(huán)保部公布的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是稀土采礦、選礦和冶煉業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，"稀土行業(yè)再也不能走犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益的老路了"。

　　譚萬里說，受資金和技術(shù)的限制，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對中小企業(yè)沖擊較大。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，一批落后的稀土分離產(chǎn)能將會被淘汰，但對于資金較雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)來說，不僅影響不大，反而是一個加快發(fā)展的機(jī)會。

　　"優(yōu)勝劣汰不僅是生物進(jìn)化規(guī)律，對企業(yè)也是一樣，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)兼并重組落后的企業(yè)，對整個稀土行業(yè)健康有序發(fā)展將發(fā)生積極作用。"他說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，解決稀土工業(yè)污染的問題，是一個漸進(jìn)的過程。稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺后，環(huán)境保護(hù)部還可能會進(jìn)一步完善懲罰等相關(guān)的配套機(jī)制。

　　稀土是儲量較少的一類金屬的統(tǒng)稱，包括１７種化學(xué)元素，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域。隨著近年來高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全球?qū)ο⊥恋男枨蠛拖�耗量快速增長。

　　官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，中國稀土儲量占全球３６％，產(chǎn)量則占世界９７％。然而，稀土屬不可再生資源，由于過度開發(fā)和無序競爭，近年來中國稀土資源儲量下降迅速，稀土生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染問題日益突出。

　　在中國的稀土界，素有"南贛州、北包頭"之說。記者日前在贛州市龍南縣足洞稀土礦區(qū)看到，因為過去稀土開采手段落后、工藝簡單、開采行為不規(guī)范等留下來的礦山寸草不生，在遠(yuǎn)處青山的陪襯下十分刺眼。

　　為保護(hù)稀土資源，防止這一稀缺戰(zhàn)略資源的過度開采以及濫挖濫采對環(huán)境的嚴(yán)重破壞，中國近年來出臺了一系列調(diào)控措施，包括對稀土礦開采實行指令性計劃和出口方面實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度等。

　　然而，中國政府稀土行業(yè)的調(diào)控措施，一度激起國際社會強(qiáng)烈反應(yīng)，有些國家甚至指責(zé)中國限制稀土開采和出口是壟斷資源，意在抑制他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展而培育自主產(chǎn)業(yè)。

　　林東魯指出，從此次中國祭出"重典"整治稀土行業(yè)污染可以看出，"中國稀土行業(yè)治理政策都是內(nèi)外一致，而不是對內(nèi)一套，對外一套。這些政策都是為了稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是符合ＷＴＯ規(guī)則的。"

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